廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例
【頒布日期】1997.01.18
【實施日期】1997.01.18
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】房地產(chǎn)類
【頒布單位】廣西壯族自治區(qū)人大
(1997年1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)第一章 總 則
第一條 為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障城市建設(shè)和城市規(guī)劃的順利實施，維護國家利益和法人、公民的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。 本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目或者商品房依法轉(zhuǎn)讓給他人的行為。
第四條 房地產(chǎn)開發(fā)必須堅持由城市人民政府統(tǒng)一管理，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應(yīng)，鼓勵和扶持普通居民住宅建設(shè)，控制開發(fā)建設(shè)高檔房地產(chǎn)項目。
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實保護文物古跡、風(fēng)景名勝。禁止使用文教、衛(wèi)生、體育、市政公用設(shè)施、園林綠地等公用事業(yè)用地進行房地產(chǎn)開發(fā)。
第七條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門主管全自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作；地區(qū)行署和市、縣人民政府城市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門(以下簡稱開發(fā)主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。
縣級以上人民政府計劃、城市規(guī)劃、土地管理、工商行政等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)法人，包括專營、兼營開發(fā)企業(yè)和單項開發(fā)企業(yè)。
第九條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)除符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)具備以下列條件：
(一)有與資質(zhì)等級相適應(yīng)的注冊資本，最少不低于一百萬元人民幣，并有法定的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
(二)有與資質(zhì)等級相適應(yīng)的房地產(chǎn)、建筑工程、經(jīng)濟、財務(wù)等專職技術(shù)人員。
第十條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在辦理開發(fā)企業(yè)登記注冊時，應(yīng)當(dāng)會同開發(fā)主管部門對設(shè)立開發(fā)企業(yè)申請人是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的條件進行審核。
第十一條 開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C關(guān)所在地的縣級以上人民政府開發(fā)主管部門備案，并申請核定開發(fā)資質(zhì)等級。
第十二條 開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為五個等級，兼營和單項開發(fā)企業(yè)不定等級。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進行，無資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)和其他單位及個人不得進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在申辦房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)手續(xù)時應(yīng)當(dāng)繳驗資質(zhì)證書。
第十三條 核定開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：
(一)外商投資開發(fā)企業(yè)，單項和兼營開發(fā)企業(yè)，二、三級開發(fā)企業(yè)由地區(qū)行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府開發(fā)主管部門初審，報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審定；
(二)四、五級開發(fā)企業(yè)由地區(qū)行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府開發(fā)主管部門審定。開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)。開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年審工作由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織進行。對年審不合格或者設(shè)立一年后仍未取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，可以降低其資質(zhì)等級或者取消共資質(zhì)證書。
第十四條 開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。任何單位或者個人不得向開發(fā)企業(yè)非法收取費用，也不得無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)的商品房。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家、自治區(qū)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費，應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，及時報送財務(wù)報表。
第三章 廣告準(zhǔn)則
第十五條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，會同計劃、城市規(guī)劃、土地管理等部門編制本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十六條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃提出年度房地產(chǎn)開發(fā)項目，按規(guī)定報計劃部門審批立項后，納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)立項前，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對項目的用地方式、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷補償安置等提出要求，并簽發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目確定后，方可供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)用地方式按下列規(guī)定確定：
(一)商品房建設(shè)用地通過出讓方式供應(yīng)；
(二)安居工程住房、微利房、解困房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)用地通過劃撥方式供應(yīng)。
第二十條 以出讓方式供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地的，《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)作為制定土地使用權(quán)出讓方案的主要內(nèi)容之一。 以劃撥方式供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地的，《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)作為劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容之一。
第二十一條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后或者取得劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后的一個月內(nèi)，與開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同。 房地產(chǎn)開發(fā)項目合同應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)主管部門對項目建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對項目提供基礎(chǔ)設(shè)施配套等條件的責(zé)任，以及開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)責(zé)任等內(nèi)容。未簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的同時，到開發(fā)主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營手冊》。
第二十二條 開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)，并到計劃部門辦理登記備案手續(xù)。
第二十三條 需要進行規(guī)劃設(shè)計、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以由開發(fā)主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織完成，也可以委托開發(fā)企業(yè)自行完成。開發(fā)企業(yè)乍行完成開發(fā)項目前期工作的，應(yīng)當(dāng)在開工前將項目前期工作的完成情況報開發(fā)主管部門審核備案。
第二十四條 開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中，不得擅自變更項目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，并報開發(fā)主管部門備案。
第二十五條 住宅小區(qū)等群體建筑房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)進行綜合驗收；分期開發(fā)的，可以分期進行綜合驗收；開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上以人民政府開發(fā)主管部門提出綜合驗收申請，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后一個月內(nèi)組織有關(guān)部門和單位進行綜合驗收。綜合驗收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)規(guī)劃設(shè)計要求是否落實；
(二)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢；
(三)單項工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備；
(四)拆遷補償安置方案是否落實；
(五)物業(yè)管理方式是否落實；
(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目合同中約定的其他要求。 房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收合格后，方可交付使用。
不經(jīng)綜合驗收或者驗收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付使用，購買者和管理者有權(quán)拒絕接受使用。
第二十六條 參加房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收合格后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將該項目的有關(guān)資料報送開發(fā)主管部門，并提供給物業(yè)管理單位。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)�？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營
第二十九條 轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款規(guī)定的條件。 轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓中的受讓人，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后的15日之內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到開發(fā)主管部門備案，并辦理項目開發(fā)人變更手續(xù)。 受讓人繼續(xù)進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格。
第三十一條 已經(jīng)預(yù)售的商品房，預(yù)售人(項目轉(zhuǎn)讓人)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目前，應(yīng)當(dāng)書面通知商品房預(yù)購人。
商品房預(yù)購人有權(quán)在接到書面通知之日起30日內(nèi)，提出解除原商品房預(yù)售合同，并要求預(yù)售人按照原商品房預(yù)售合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。商品房預(yù)購人在接到書面通知之日起30日內(nèi)未提出解除原商品房預(yù)售合同的，項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人與商品房預(yù)購人應(yīng)當(dāng)簽訂商品房預(yù)售合同的變更協(xié)議。項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售變更協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，將變更協(xié)議報開發(fā)主管部門和土地管理部門登記備案。
第三十二條 商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房結(jié)構(gòu)、面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求以及雙方的違約責(zé)任。
第三十三條 商品房預(yù)售實行許可證制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府開發(fā)主管部門申報辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。 未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得預(yù)售商品房。
第三十四條 申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程施工合同和房地產(chǎn)開發(fā)項目合同；
(二)投入資金達到工程建設(shè)總投資25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的證明材料；
(三)開發(fā)項目的總平面圖和預(yù)售商品房分層平面圖；
(四)商品房預(yù)售方案。 向境外銷售的商品房，應(yīng)當(dāng)同時提交允許向境外銷售的批準(zhǔn)文件。
第三十五條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請之日起15日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予預(yù)售的答復(fù)。經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。
第三十六條 開發(fā)企業(yè)作商品房預(yù)售廣告或者進行其他形式的宣傳時，應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號。 進行商品房預(yù)售時，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向商品房預(yù)購人示《商品房預(yù)售許可證》。
第三十七條 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將商品房預(yù)售合同報縣級以上人民政府開發(fā)主管部門和土地管理部門登記備案。
第三十八條 商品房預(yù)售所得款項，應(yīng)當(dāng)用于商品房有關(guān)的工程建設(shè)。開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項的使用情況進行監(jiān)督。
第三十九條 商品房銷售(含預(yù)售)前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定物業(yè)管理方式，并載入商品房銷售合同或者商品房預(yù)售合同。
第四十條 任何單位和個人均可購買開發(fā)企業(yè)預(yù)售、銷售的商品房，但城市人民政府另有規(guī)定的除外。享受稅費減免等優(yōu)惠政策的安居工程住房、微利房、解困房，應(yīng)當(dāng)按國家和自治區(qū)的規(guī)定銷售給中低收入的住房困難戶，不得向社會公開出售。
第四十一條 享受稅費減免等優(yōu)惠政策的安居工程住房、微利房、解困房實行限價或者政府定價；其他普通商品住宅，由自治區(qū)物價主管部門確定最高銷售限價；具體銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定。房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓價格和商品房銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓價格和商品房銷售價格報物價主管部門和開發(fā)主管部門備案。
第五章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第十二條第二款、第三款規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者開發(fā)企業(yè)承擔(dān)超過其資質(zhì)等級規(guī)定規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以開發(fā)項目投資總額1‰以上3‰以下的罰款。
第四十三條 非法向開發(fā)企業(yè)收費的，由物價部門、財政部門按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)商品房的，由開發(fā)主管部門責(zé)令改正；造成開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者驗收不合格即交付使用的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正，可處以交付使用的房屋或者設(shè)施總價值1‰以上3‰以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可處以商品房預(yù)售所得款項2‰以上10‰以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，挪用商品房預(yù)售所得款項，造成商品房不能按預(yù)售合同約定的時間交付使用的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十八條 開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上1000元以下的罰款：
(一)不按規(guī)定辦理備案手續(xù)的；
(二)不按規(guī)定辦理項目開發(fā)變更手續(xù)的；
(三)開發(fā)企業(yè)不如實填寫或者不按規(guī)定報送《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營手冊》的。
(四)不按規(guī)定辦理變更或者注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書的。
第四十九條 開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)等級隱瞞真實情況，弄虛作假的，或者偽造、涂改、出租、出賣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書的，由開發(fā)主管部門沒收違法所得，可處以5000元以上10000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定，向社會公開出售享受稅費減免等優(yōu)惠政策的安居工程住房、微利房、解困房的，由開發(fā)主管部門責(zé)令其限期改正，已出售的責(zé)令其補繳減免的稅費，并處以銷售額1%以上和3%以下的罰款。
第五十一條 本條例規(guī)定的罰款，5000元以下的，由縣級開發(fā)主管部門決定，5000以上的，須報上一級開發(fā)主管部門批準(zhǔn)。
第六章 附 則
第五十二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，參照本條例執(zhí)行。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。