廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例
【頒布日期】1997.01.18
【實施日期】1997.01.18
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內容分類】房地產(chǎn)類
【頒布單位】廣西壯族自治區(qū)人大
(1997年1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)第一章 總 則
第一條 為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障城市建設和城市規(guī)劃的順利實施，維護國家利益和法人、公民的合法權益，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)的實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地上進行基礎設施、房屋建設的行為。 本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項目或者商品房依法轉讓給他人的行為。
第四條 房地產(chǎn)開發(fā)必須堅持由城市人民政府統(tǒng)一管理，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，建設規(guī)模應當與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應，鼓勵和扶持普通居民住宅建設，控制開發(fā)建設高檔房地產(chǎn)項目。
第六條 房地產(chǎn)開發(fā)應當執(zhí)行文物保護和風景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實保護文物古跡、風景名勝。禁止使用文教、衛(wèi)生、體育、市政公用設施、園林綠地等公用事業(yè)用地進行房地產(chǎn)開發(fā)。
第七條 自治區(qū)人民政府建設行政主管部門主管全自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作；地區(qū)行署和市、縣人民政府城市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門(以下簡稱開發(fā)主管部門)主管本行政區(qū)域內房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。
縣級以上人民政府計劃、城市規(guī)劃、土地管理、工商行政等有關部門按照各自的職責分工，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)法人，包括專營、兼營開發(fā)企業(yè)和單項開發(fā)企業(yè)。
第九條 設立開發(fā)企業(yè)除符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定以外，還應當具備以下列條件：
(一)有與資質等級相適應的注冊資本，最少不低于一百萬元人民幣，并有法定的驗資機構出具的驗資證明；
(二)有與資質等級相適應的房地產(chǎn)、建筑工程、經(jīng)濟、財務等專職技術人員。
第十條 設立開發(fā)企業(yè)，應當向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在辦理開發(fā)企業(yè)登記注冊時，應當會同開發(fā)主管部門對設立開發(fā)企業(yè)申請人是否符合有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的條件進行審核。
第十一條 開發(fā)企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內，應當?shù)降怯洐C關所在地的縣級以上人民政府開發(fā)主管部門備案，并申請核定開發(fā)資質等級。
第十二條 開發(fā)企業(yè)按資質條件分為五個等級，兼營和單項開發(fā)企業(yè)不定等級。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應當由依法設立并取得資質證書的開發(fā)企業(yè)進行，無資質證書的開發(fā)企業(yè)和其他單位及個人不得進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。 開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)其資質等級承擔相應的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在申辦房地產(chǎn)開發(fā)項目建設手續(xù)時應當繳驗資質證書。
第十三條 核定開發(fā)企業(yè)資質的審批權限按下列規(guī)定辦理：
(一)外商投資開發(fā)企業(yè)，單項和兼營開發(fā)企業(yè)，二、三級開發(fā)企業(yè)由地區(qū)行署或者設區(qū)的市人民政府開發(fā)主管部門初審，報自治區(qū)人民政府建設行政主管部門審定；
(二)四、五級開發(fā)企業(yè)由地區(qū)行署或者設區(qū)的市人民政府開發(fā)主管部門審定。開發(fā)企業(yè)資質證書，由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一印制和頒發(fā)。開發(fā)企業(yè)的資質年審工作由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一組織進行。對年審不合格或者設立一年后仍未取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，可以降低其資質等級或者取消共資質證書。
第十四條 開發(fā)企業(yè)的合法權益受法律保護。任何單位或者個人不得向開發(fā)企業(yè)非法收取費用，也不得無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)的商品房。 開發(fā)企業(yè)應當按國家、自治區(qū)的規(guī)定繳納有關稅費，應當加強財務管理，及時報送財務報表。
第三章 廣告準則
第十五條 開發(fā)主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，會同計劃、城市規(guī)劃、土地管理等部門編制本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
第十六條 開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃提出年度房地產(chǎn)開發(fā)項目，按規(guī)定報計劃部門審批立項后，納入固定資產(chǎn)投資計劃。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目批準立項前，開發(fā)主管部門應當會同有關部門對項目的用地方式、規(guī)劃設計、開發(fā)期限、基礎設施和配套公用設施建設、拆遷補償安置等提出要求，并簽發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目確定后，方可供應房地產(chǎn)開發(fā)用地。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目建設用地方式按下列規(guī)定確定：
(一)商品房建設用地通過出讓方式供應；
(二)安居工程住房、微利房、解困房和城市基礎設施、公用設施建設用地通過劃撥方式供應。
第二十條 以出讓方式供應房地產(chǎn)開發(fā)用地的，《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》應當作為制定土地使用權出讓方案的主要內容之一。 以劃撥方式供應房地產(chǎn)開發(fā)用地的，《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》應當作為劃撥土地使用權批準文件的主要內容之一。
第二十一條 開發(fā)企業(yè)應當在土地使用權出讓合同簽訂后或者取得劃撥土地使用權批準文件后的一個月內，與開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同。 房地產(chǎn)開發(fā)項目合同應當載明開發(fā)主管部門對項目建設的要求，應當承擔的對項目提供基礎設施配套等條件的責任，以及開發(fā)企業(yè)應當承擔的基礎設施和配套公用設施的建設責任等內容。未簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。 開發(fā)企業(yè)應當在簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的同時，到開發(fā)主管部門領取《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營手冊》。
第二十二條 開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權后，應當依法辦理有關建設手續(xù)，并到計劃部門辦理登記備案手續(xù)。
第二十三條 需要進行規(guī)劃設計、拆遷安置、基礎設施建設等前期工作的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以由開發(fā)主管部門會同有關部門統(tǒng)一組織完成，也可以委托開發(fā)企業(yè)自行完成。開發(fā)企業(yè)乍行完成開發(fā)項目前期工作的，應當在開工前將項目前期工作的完成情況報開發(fā)主管部門審核備案。
第二十四條 開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中，不得擅自變更項目性質和規(guī)劃設計；確需變更的，應當按規(guī)定報經(jīng)原批準機關批準，并報開發(fā)主管部門備案。
第二十五條 住宅小區(qū)等群體建筑房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，應當進行綜合驗收；分期開發(fā)的，可以分期進行綜合驗收；開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的縣級以上以人民政府開發(fā)主管部門提出綜合驗收申請，開發(fā)主管部門應當在收到申請后一個月內組織有關部門和單位進行綜合驗收。綜合驗收應當包括以下內容：
(一)規(guī)劃設計要求是否落實；
(二)基礎設施和配套公用設施是否建設完畢；
(三)單項工程是否符合國家規(guī)定的工程質量驗收標準，質量驗收手續(xù)是否完備；
(四)拆遷補償安置方案是否落實；
(五)物業(yè)管理方式是否落實；
(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目合同中約定的其他要求。 房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收合格后，方可交付使用。
不經(jīng)綜合驗收或者驗收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付使用，購買者和管理者有權拒絕接受使用。
第二十六條 參加房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質量鑒定意見和竣工驗收結論負責。
第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收合格后，開發(fā)企業(yè)應當將該項目的有關資料報送開發(fā)主管部門，并提供給物業(yè)管理單位。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質量責任由開發(fā)企業(yè)承擔�？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理等單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定承擔相應的質量責任。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營
第二十九條 轉讓以出讓方式取得土地使用權的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第一款規(guī)定的條件。 轉讓以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓中的受讓人，應當在辦理土地使用權變更登記手續(xù)后的15日之內，持轉讓合同到開發(fā)主管部門備案，并辦理項目開發(fā)人變更手續(xù)。 受讓人繼續(xù)進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應當具備從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格。
第三十一條 已經(jīng)預售的商品房，預售人(項目轉讓人)轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目前，應當書面通知商品房預購人。
商品房預購人有權在接到書面通知之日起30日內，提出解除原商品房預售合同，并要求預售人按照原商品房預售合同的約定承擔違約責任。商品房預購人在接到書面通知之日起30日內未提出解除原商品房預售合同的，項目轉讓人、項目受讓人與商品房預購人應當簽訂商品房預售合同的變更協(xié)議。項目轉讓人、項目受讓人應當在商品房預售變更協(xié)議簽訂之日起15日內，將變更協(xié)議報開發(fā)主管部門和土地管理部門登記備案。
第三十二條 商品房銷售，當事人雙方應當簽訂書面合同。合同內容應當包括商品房結構、面積、價格、交付日期、質量要求以及雙方的違約責任。
第三十三條 商品房預售實行許可證制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向縣級以上人民政府開發(fā)主管部門申報辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。 未取得《商品房預售許可證》的，不得預售商品房。
第三十四條 申請辦理《商品房預售許可證》，應當提交下列資料：
(一)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、土地使用權證書、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程施工合同和房地產(chǎn)開發(fā)項目合同；
(二)投入資金達到工程建設總投資25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的證明材料；
(三)開發(fā)項目的總平面圖和預售商品房分層平面圖；
(四)商品房預售方案。 向境外銷售的商品房，應當同時提交允許向境外銷售的批準文件。
第三十五條 開發(fā)主管部門應當自受理商品房預售申請之日起15日內，作出是否準予預售的答復。經(jīng)審查合格的，應當核發(fā)《商品房預售許可證》。
第三十六條 開發(fā)企業(yè)作商品房預售廣告或者進行其他形式的宣傳時，應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。 進行商品房預售時，預售人應當向商品房預購人示《商品房預售許可證》。
第三十七條 商品房預售人應當在商品房預售合同簽訂之日起30日內，將商品房預售合同報縣級以上人民政府開發(fā)主管部門和土地管理部門登記備案。
第三十八條 商品房預售所得款項，應當用于商品房有關的工程建設。開發(fā)主管部門應當會同有關部門加強對開發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項的使用情況進行監(jiān)督。
第三十九條 商品房銷售(含預售)前，開發(fā)企業(yè)應當確定物業(yè)管理方式，并載入商品房銷售合同或者商品房預售合同。
第四十條 任何單位和個人均可購買開發(fā)企業(yè)預售、銷售的商品房，但城市人民政府另有規(guī)定的除外。享受稅費減免等優(yōu)惠政策的安居工程住房、微利房、解困房，應當按國家和自治區(qū)的規(guī)定銷售給中低收入的住房困難戶，不得向社會公開出售。
第四十一條 享受稅費減免等優(yōu)惠政策的安居工程住房、微利房、解困房實行限價或者政府定價；其他普通商品住宅，由自治區(qū)物價主管部門確定最高銷售限價；具體銷售價格由當事人協(xié)商議定。房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓價格和商品房銷售價格由當事人協(xié)商議定。 開發(fā)企業(yè)應當將房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓價格和商品房銷售價格報物價主管部門和開發(fā)主管部門備案。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例第十二條第二款、第三款規(guī)定，未取得資質證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或者開發(fā)企業(yè)承擔超過其資質等級規(guī)定規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由開發(fā)主管部門責令其停止開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以開發(fā)項目投資總額1‰以上3‰以下的罰款。
第四十三條 非法向開發(fā)企業(yè)收費的，由物價部門、財政部門按照《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理條例》的有關規(guī)定處理。無償占用或者強迫壓價購買開發(fā)企業(yè)商品房的，由開發(fā)主管部門責令改正；造成開發(fā)企業(yè)經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準擅自變更項目性質和規(guī)劃設計的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理。
第四十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者驗收不合格即交付使用的，由開發(fā)主管部門責令其限期改正，可處以交付使用的房屋或者設施總價值1‰以上3‰以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房的，由開發(fā)主管部門責令其停止預售活動，沒收違法所得，可處以商品房預售所得款項2‰以上10‰以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，挪用商品房預售所得款項，造成商品房不能按預售合同約定的時間交付使用的，應當按照預售合同的約定承擔違約責任。
第四十八條 開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由開發(fā)主管部門責令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上1000元以下的罰款：
(一)不按規(guī)定辦理備案手續(xù)的；
(二)不按規(guī)定辦理項目開發(fā)變更手續(xù)的；
(三)開發(fā)企業(yè)不如實填寫或者不按規(guī)定報送《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營手冊》的。
(四)不按規(guī)定辦理變更或者注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級證書的。
第四十九條 開發(fā)企業(yè)申請資質等級隱瞞真實情況，弄虛作假的，或者偽造、涂改、出租、出賣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級證書的，由開發(fā)主管部門沒收違法所得，可處以5000元以上10000元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定，向社會公開出售享受稅費減免等優(yōu)惠政策的安居工程住房、微利房、解困房的，由開發(fā)主管部門責令其限期改正，已出售的責令其補繳減免的稅費，并處以銷售額1%以上和3%以下的罰款。
第五十一條 本條例規(guī)定的罰款，5000元以下的，由縣級開發(fā)主管部門決定，5000以上的，須報上一級開發(fā)主管部門批準。
第六章 附 則
第五十二條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，參照本條例執(zhí)行。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。